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中华人民共和国财务部令第87号——当局推销货品和办事投标招标办理措施

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中华人民共和国财务部令第87——当局推销货品和办事投标招标办理措施

财务部对《当局推销货品和办事投标招标办理措施》(财务部令第18号)举行了修订,修订后的《当局推销货品和办事投标招标办理措施》曾经部务集会审议经过。现予发布,自2017101日起实施。

  部长 肖捷

  2017711

  
 
第一章 总 则

  第一条 为了标准当局推销当事人的推销举动,增强对当局推销货品和办事投标招标运动的监视办理,维护国度长处、社会大众长处和当局推销投标招标运动当事人的正当权柄,根据《中华人民共和国当局推销法》(以下简称当局推销法)、《中华人民共和国当局推销法实行条例》(以下简称当局推销法实行条例)和其他有关执法法例划定,订定本措施。

  第二条 本措施实用于在中华人民共和国境内展开当局推销货品和办事(以下简称货品办事)投标招标运动。

  第三条 货品办事投标分为公然投标和约请投标。

  公然投标,是指推销人依法以投标通告的方法约请非特定的供给商到场招标的推销方法。

  约请投标,是指推销人依法从切合响应资历条件的供给商中随机抽取3家以上供给商,并以招标约请书的方法约请其到场招标的推销方法。

  第四条 属于地方预算的当局推销项目,省、自治区、直辖市人民当局依据实践状况,可以确定辨别实用于本行政地区省级、设区的市级、县级公然投标数额尺度。

  第五条 推销人该当在货品办事投标招标运动中落实浪费动力、掩护情况、搀扶不兴旺地域和多数民族地域、促进中小企业开展等当局推销政策。

  第六条 推销人该当依照行政奇迹单元外部控制标准要求,创建健全本单元当局推销外部控制制度,在体例当局推销预算和实行方案、确定推销需求、构造推销运动、如约验收、回复扣问质疑、共同赞扬处置及监视反省等重点关键增强外部控制办理。

  推销人不得向供给商索要大概承受其赐与的赠品、背工大概与推销有关的其他商品、办事。

  第七条 推销人该当依照财务部订定的《当局推销品目分类目次》确定推销项目属性。依照《当局推销品目分类目次》无法确定的,依照有利于推销项目实行的准绳确定。

  第八条 推销人委托推销署理机构署理投标的,推销署理机构该当在推销人委托的范畴内依法展开推销运动。

  推销署理机构及其分支机构不得在所署理的推销项目中招标大概署理招标,不得为所署理的推销项目标招标人到场本项目提供招标征询。

第二章 招 标

  第九条 未归入会合推销目次的当局推销项目,推销人可以自行投标,也可以委托推销署理机构在委托的范畴内署理投标。

  推销人自行构造展开投标运动的,该当切合下列条件:

  (一)有体例投标文件、构造投标的才能和条件;

  (二)有与推销项目专业性相顺应的专业职员。

  第十条 推销人该当对推销标的的市场技能大概办事程度、供给、代价等状况举行市场观察,依据观察状况、资产设置装备摆设尺度等迷信、公道地确定推销需求,举行代价测算。

  第十一条 推销需求该当完备、明白,包罗以下内容:

  (一)推销标的需完成的功效大概目的,以及为落实当局推销政策需满意的要求;

  (二)推销标的需实行的国度相干尺度、行业尺度、地方尺度大概其他尺度、标准;

  (三)推销标的需满意的质量、宁静、技能规格、物理特征等要求;

  (四)推销标的的数目、推销项目交付大概实行的工夫和所在;

  (五)推销标的需满意的办事尺度、限期、服从等要求;

  (六)推销标的的验收尺度;

  (七)推销标的的其他技能、办事等要求。

  第十二条 推销人依据代价测算状况,可以在推销预算额度内公道设定最高限价,但不得设定最低限价。

  第十三条 公然投标通告该当包罗以下次要内容:

  (一)推销人及其委托的推销署理机构的称号、地点和联系办法;

  (二)推销项目标称号、预算金额,设定最高限价的,还该当公然最高限价;

  (三)推销人的推销需求;

  (四)招标人的资历要求;

  (五)获取投标文件的工夫限期、所在、方法及投标文件售价;

  (六)通告限期;

  (七)招标停止工夫、开标工夫及所在;

  (八)推销项目联系人姓名和德律风。

  第十四条 接纳约请投标方法的,推销人大概推销署理机构该当经过以下方法发生切合资历条件的供给商名单,并从中随机抽取3家以上供给商向其收回招标约请书:

  (一)公布资历预审通告征集;

  (二)从省级以上人民当局财务部分(以下简称财务部分)创建的供给商库中选取;

  (三)推销人书面保举。

  接纳前款第一项方法发生切合资历条件供给商名单的,推销人大概推销署理机构该当依照资历预审文件载明的尺度和办法,对潜伏招标人举行资历预审。

  接纳第一款第二项大概第三项方法发生切合资历条件供给商名单的,备选的切合资历条件供给商总数不得少于拟随机抽取供给商总数的两倍。

  随机抽取是指经过抽签等可以包管一切切合资历条件供给商时机均等的方法选定供给商。随机抽取供给商时,该当有不少于两名推销人事情职员在场监视,并构成书面记载,随推销文件一并存档。

  招标约请书该当同时向一切受约请的供给商收回。

  第十五条 资历预审通告该当包罗以下次要内容:

  (一)本措施第十三条第一至四项、第六项和第八项内容;

  (二)获取资历预审文件的工夫限期、所在、方法;

  (三)提交资历预审请求文件的停止工夫、所在及资历预审日期。

  第十六条 投标通告、资历预审通告的通告限期为5个事情日。通告内容该当以省级以上财务部分指定媒体公布的通告为准。通告限期自省级以上财务部分指定媒体开始公布通告之日起算。

  第十七条 推销人、推销署理机构不得将招标人的注册资源、资产总额、业务支出、从业职员、利润、征税额等范围条件作为资历要求大概评审要素,也不得经过将除舶来品[bó lái pǐn]物以外的消费厂家受权、答应、证明、背书等作为资历要求,对招标人实验差异报酬大概鄙视报酬。

  第十八条 推销人大概推销署理机构该当依照投标通告、资历预审通告大概招标约请书划定的工夫、所在提供投标文件大概资历预审文件,提供限期自投标通告、资历预审通告公布之日起盘算不得少于5个事情日。提供限期届满后,获取投标文件大概资历预审文件的潜伏招标人不敷3家的,可以顺延提供限期,并予通告。

  公然投标举行资历预审的,投标通告和资历预审通告可以兼并公布,投标文件该当向一切经过资历预审的供给商提供。

  第十九条 推销人大概推销署理机构该当依据推销项目标实行要求,在投标通告、资历预审通告大概招标约请书中载明能否承受团结体招标。如未载明,不得回绝团结体招标。

  第二十条 推销人大概推销署理机构该当依据推销项目标特点和推销需求体例投标文件。投标文件该当包罗以下次要内容:

  (一)招标约请;

  (二)招标人须知(包罗招标文件的密封、签订、盖印要求等);

  (三)招标人该当提交的资历、资信证明文件;

  (四)为落实当局推销政策,推销标的需满意的要求,以及招标人须提供的证明质料;

  (五)招标文件体例要求、招标报价要求和招标包管金交纳、退还方法以及不予退还招标包管金的情况;

  (六)推销项目预算金额,设定最高限价的,还该当公然最高限价;

  (七)推销项目标技能规格、数目、办事尺度、验收等要求,包罗附件、图纸等;

  (八)拟签署的条约文本;

  (九)货品、办事提供的工夫、所在、方法;

  (十)推销资金的付出方法、工夫、条件;

  (十一)评标办法、评标尺度和招标有效情况;

  (十二)招标无效期;

  (十三)招标停止工夫、开标工夫及所在;

  (十四)推销署理机构署理用度的收取尺度和方法;

  (十五)招标人信誉信息盘问渠道及停止时点、信誉信息盘问记载和证据保存的详细方法、信誉信息的利用规矩等;

  (十六)省级以上财务部分划定的其他事变。

  关于不容许偏离的本质性要求和条件,推销人大概推销署理机构该当在投标文件中划定,并以夺目的方法标明。

  第二十一条 推销人大概推销署理机构该当依据推销项目标特点和推销需求体例资历预审文件。资历预审文件该当包罗以下次要内容:

  (一)资历预审约请;

  (二)请求人须知;

  (三)请求人的资历要求;

  (四)资历考核尺度和办法;

  (五)请求人该当提供的资历预审请求文件的内容和款式;

  (六)提交资历预审请求文件的方法、停止工夫、所在及资历考核日期;

  (七)请求人信誉信息盘问渠道及停止时点、信誉信息盘问记载和证据保存的详细方法、信誉信息的利用规矩等外容;

  (八)省级以上财务部分划定的其他事变。

  资历预审文件该当收费提供。

  第二十二条 推销人、推销署理机构一样平常不得要求招标人提供样品,仅凭书面方法不克不及正确形貌推销需求大概必要对样品举行客观判别以确认能否满意推销需求等特别状况除外。

  要求招标人提供样品的,该当在投标文件中明白划定样品制造的尺度和要求、能否必要随样品提交相干检测陈诉、样品的评审办法以及评审尺度。必要随样品提交检测陈诉的,还该当划定检测机构的要求、检测内容等。

  推销运动完毕后,关于未中标人提供的样品,该当实时退还大概经未中标人赞同后自行处置;关于中标人提供的样品,该当依照投标文件的划定举行保管、封存,并作为如约验收的参考。

  第二十三条 招标无效期从提交招标文件的停止之日起算。招标文件中答应的招标无效期该当不少于投标文件中载明的招标无效期。招标无效期内招标人打消招标文件的,推销人大概推销署理机构可以不退还招标包管金。

  第二十四条 投标文件售价该当依照补偿制造、邮寄本钱的准绳确定,不得以营利为目标,不得以投标推销金额作为确定投标文件售价的根据。

  第二十五条 投标文件、资历预审文件的内容不得违背执法、行政法例、强迫性尺度、当局推销政策,大概违背公然通明、公正竞争、公平和老实信誉准绳。

  有前款划定情况,影响潜伏招标人招标大概资历预审后果的,推销人大概推销署理机构该当修正投标文件大概资历预审文件后重新投标。

  第二十六条 推销人大概推销署理机构可以在投标文件提供限期停止后,构造已获取投标文件的潜伏招标人现场观察大概召开开标前答疑会。

  构造现场观察大概召开答疑会的,该当在投标文件中载明,大概在投标文件提供限期停止后以书面情势关照一切获取投标文件的潜伏招标人。

  第二十七条 推销人大概推销署理机构可以对已收回的投标文件、资历预审文件、招标约请书举行须要的廓清大概修正,但不得改动推销标的和资历条件。廓清大概修正该当在原通告公布媒体上公布廓清通告。廓清大概修正的内容为投标文件、资历预审文件、招标约请书的构成局部。

  廓清大概修正的内容大概影响招标文件体例的,推销人大概推销署理机构该当在招标停止工夫至多15日前,以书面情势关照一切获取投标文件的潜伏招标人;不敷15日的,推销人大概推销署理机构该当顺延提交招标文件的停止工夫。

  廓清大概修正的内容大概影响资历预审请求文件体例的,推销人大概推销署理机构该当在提交资历预审请求文件停止工夫至多3日前,以书面情势关照一切获取资历预审文件的潜伏招标人;不敷3日的,推销人大概推销署理机构该当顺延提交资历预审请求文件的停止工夫。

  第二十八条 招标停止工夫前,推销人、推销署理机谈判有关职员不得向别人吐露已获取投标文件的潜伏招标人的称号、数目以及大概影响公正竞争的有关投标招标的其他状况。

  第二十九条 推销人、推销署理机构在公布投标通告、资历预审通告大概收回招标约请书后,除因严重变故推销义务取消状况外,不得私自停止投标运动。

  停止投标的,推销人大概推销署理机构该当实时在原通告公布媒体上公布停止通告,以书面情势关照曾经获取投标文件、资历预审文件大概被约请的潜伏招标人,并将项目实行状况和推销义务取消缘故原由陈诉本级财务部分。曾经收取投标文件用度大概招标包管金的,推销人大概推销署理机构该当在停止推销运动后5个事情日内,退还所收取的投标文件用度和所收取的招标包管金及其在银行发生的孳息。

第三章 投 标

  第三十条 招标人,是指呼应投标、到场招标竞争的法人、其他构造大概天然人。

  第三十一条 接纳最低评标价法的推销项目,提供相反品牌产品的差别招标人到场统一条约项下招标的,以此中经过资历检察、切合性检察且报价最低的到场评标;报价相反的,由推销人大概推销人委托评标委员会依照投标文件划定的方法确定一个到场评标的招标人,投标文件未划定的接纳随机抽取方法确定,其他招标有效。

  利用综合评分法的推销项目,提供相反品牌产品且经过资历检察、切合性检察的差别招标人到场统一条约项下招标的,按一家招标人盘算,评审后得分最高的同品牌招标人取得中标人保举资历;评审得分相反的,由推销人大概推销人委托评标委员会依照投标文件划定的方法确定一个招标人取得中标人保举资历,投标文件未划定的接纳随机抽取方法确定,其他同品牌招标人不作为中标候选人。

  非单一产品推销项目,推销人该当依据推销项目技能组成、产品代价比重等公道确定中心产品,并在投标文件中载明。多家招标人提供的中心产品品牌相反的,按前两款划定处置。

  第三十二条 招标人该当依照投标文件的要求体例招标文件。招标文件该当对投标文件提出的要求和条件作出明白呼应。

  第三十三条 招标人该当在投标文件要求提交招标文件的停止工夫前,将招标文件密封投递招标所在。推销人大概推销署理机构收到招标文件后,该当照实纪录招标文件的投递工夫和密封状况,签收保管,并向招标人出具签发出执。任何单元和团体不得在开标前开启招标文件。

  逾期投递大概未依照投标文件要求密封的招标文件,推销人、推销署理机构该当拒收。

  第三十四条 招标人在招标停止工夫前,可以对所递交的招标文件举行增补、修正大概撤回,并书面关照推销人大概推销署理机构。增补、修正的内容该当依照投标文件要求签订、盖印、密封后,作为招标文件的构成局部。

  第三十五条 招标人依据投标文件的划定和推销项目标实践状况,拟在中标后将中标项目标非主体、非要害性事情分包的,该当在招标文件中载明分包承当主体,分包承当主体该当具有响应资质条件且不得再次分包。

  第三十六条 招标人该当遵照公正竞争的准绳,不得歹意勾通,不得阻碍其他招标人的竞争举动,不得侵害推销人大概其他招标人的正当权柄。

  在评标历程中发明招标人有上述情况的,评标委员会该当认定其招标有效,并书面陈诉本级财务部分。

  第三十七条 有下列情况之一的,视为招标人勾通招标,其招标有效:

  (一)差别招标人的招标文件由统一单元大概团体体例;

  (二)差别招标人委托统一单元大概团体操持招标事件;

  (三)差别招标人的招标文件载明的项目办理成员大概联系职员为统一人;

  (四)差别招标人的招标文件非常分歧大概招标报价呈纪律性差别;

  (五)差别招标人的招标文件互相混装;

  (六)差别招标人的招标包管金从统一单元大概团体的账户转出。

  第三十八条 招标人在招标停止工夫前撤回已提交的招标文件的,推销人大概推销署理机构该当自收到招标人书面撤回关照之日起5个事情日内,退还已收取的招标包管金,但因招标人本身缘故原由招致无法实时退还的除外。

  推销人大概推销署理机构该当自中标关照书收回之日起5个事情日内退还未中标人的招标包管金,自推销条约签署之日起5个事情日内退还中标人的招标包管金大概转为中标人的如约包管金。

  推销人大概推销署理机构逾期退还招标包管金的,除该当退还招标包管金本金外,还该当按中国人民银行同期存款基准利率上浮20%后的利率付出超期资金占用费,但因招标人本身缘故原由招致无法实时退还的除外。

第四章 开标、评标

  第三十九条 开标该当在投标文件确定的提交招标文件停止工夫的统一工夫举行。开标所在该当为投标文件中事后确定的所在。

  推销人大概推销署理机构该当对开标、评标现场运动举行全程灌音录像。灌音录像该当明晰可辨,音像材料作为推销文件一并存档。

  第四十条 开标由推销人大概推销署理机构掌管,约请招标人到场。评标委员会成员不得到场开标运动。

  第四十一条 开标时,该当由招标人大概其推选的代表反省招标文件的密封状况;经确认无误后,由推销人大概推销署理机构事情职员当众拆封,宣布招标人称号、招标代价和投标文件划定的必要宣布的其他内容。

  招标人不敷3家的,不得开标。

  第四十二条 开标历程该当由推销人大概推销署理机构卖力记载,由到场开标的各招标人代表和相干事情职员具名确认后随推销文件一并存档。

  招标人代表对开标历程和开标志录有疑义,以及以为推销人、推销署理机构相干事情职员有必要逃避的情况的,该当场提出扣问大概逃避请求。推销人、推销署理机构对招标人代表提出的扣问大概逃避请求该当实时处置。

  招标人未到场开标的,视同承认开标后果。

  第四十三条 公然投标数额尺度以上的推销项目,招标停止后招标人不敷3家大概经过资历检察或切合性检察的招标人不敷3家的,除推销义务取消情况外,依照以下方法处置:

  (一)投标文件存在分歧理条款大概投标步伐不切合划定的,推销人、推销署理机构矫正后依法重新投标;

  (二)投标文件没有分歧理条款、投标步伐切合划定,必要接纳其他推销方法推销的,推销人该当依法报财务部分同意。

  第四十四条 公然投标推销项目开标完毕后,推销人大概推销署理机构该当依法对招标人的资历举行检察。

  及格招标人不敷3家的,不得评标。

  第四十五条 推销人大概推销署理机构卖力构造评标事情,并实行下列职责:

  (一)查对评审专家身份和推销人代表受权函,对评审专家在当局推销运动中的职责实行状况予以记载,并实时将有关守法违规举动向财务部分陈诉;

  (二)宣布评标规律;

  (三)发布招标人名单,见告评审专家该当逃避的情况;

  (四)构造评标委员会推选评标组长,推销人代表不得担当组长;

  (五)在评标时期接纳须要的通讯办理步伐,包管评标运动不受外界搅扰;

  (六)依据评标委员会的要求介绍当局推销相干政策法例、投标文件;

  (七)维护评标次序,监视评标委员会按照投标文件划定的评标步伐、办法和尺度举行独立评审,实时克制和改正推销人代表、评审专家的偏向性言论大概守法违规举动;

  (八)查对评标后果,有本措施第六十四条划定情况的,要求评标委员会复核大概书面阐明来由,评标委员会回绝的,应予记载并向本级财务部分陈诉;

  (九)评审事情完成后,依照划定向评审专家付出劳务人为和异地评审差盘缠,不得向评审专家以外的其别人员付出评审劳务人为;

  (十)处置与评标有关的其他事变。

  推销人可以在评标前阐明项目配景和推销需求,阐明内容不得含有鄙视性、偏向性意见,不得凌驾投标文件所述范畴。阐明该当提交书面质料,并随推销文件一并存档。

  第四十六条 评标委员会卖力详细评标事件,并独立实行下列职责:

  (一)检察、评价招标文件能否切合投标文件的商务、技能等本质性要求;

  (二)要求招标人对招标文件有关事变作出廓清大概阐明;

  (三)对招标文件举行比力和评价;

  (四)确定中标候选人名单,以及依据推销人委托间接确定中标人;

  (五)向推销人、推销署理机构大概有关部分陈诉评标中发明的守法举动。

  第四十七条 评标委员会由推销人代表和评审专家构成,成员人数该当为5人以上双数,此中评审专家不得少于成员总数的三分之二。

  推销项目切合下列情况之一的,评标委员会成员人数该当为7人以上双数:

  (一)推销预算金额在1000万元以上;

  (二)技能庞大;

  (三)社会影响较大。

  评审专家对本单元的推销项目只能作为推销人代表到场评标,本措施第四十八条第二款划定情况除外。推销署理机构事情职员不得到场由本机构署理的当局推销项目标评标。

  评标委员会成员名单在评标后果通告前该当失密。

  第四十八条 推销人大概推销署理机构该当从省级以上财务部分设立的当局推销评审专家库中,经过随机方法抽取评审专家。

  对技能庞大、专业性强的推销项目,经过随机方法难以确定符合评审专家的,经主管预算单元赞同,推销人可以自行选定响应专业范畴的评审专家。

  第四十九条 评标中因评标委员会成员出席、逃避大概安康等特别缘故原由招致评标委员会构成不切合本措施划定的,推销人大概推销署理机构该当依法补足后持续评标。被改换的评标委员会成员所作出的评标意见有效。

  无法实时补足评标委员会成员的,推销人大概推销署理机构该当中止评标运动,封存一切招标文件和开标、评标材料,依法重新组建评标委员会举行评标。原评标委员会所作出的评标意见有效。

  推销人大概推销署理机构该当将变动、重新组建评标委员会的状况予以记载,并随推销文件一并存档。

  第五十条 评标委员会该当对切合资历的招标人的招标文件举行切合性检察,以确定其能否满意投标文件的本质性要求。

  第五十一条 关于招标文件中寄义不明白、同类题目表述纷歧致大概有分明笔墨和盘算错误的内容,评标委员会该当以书面情势要求招标人作出须要的廓清、阐明大概补正。

  招标人的廓清、阐明大概补正该当接纳书面情势,并加盖公章,大概由法定代表人或其受权的代表具名。招标人的廓清、阐明大概补正不得凌驾招标文件的范畴大概改动招标文件的本质性内容。

  第五十二条 评标委员会该当依照投标文件中划定的评标办法和尺度,对切合性检察及格的招标文件举行商务和技能评价,综合比力与评价。

  第五十三条 评标办法分为最低评标价法和综合评分法。

  第五十四条 最低评标价法,是指招标文件满意投标文件所有本质性要求,且招标报价最低的招标人为中标候选人的评标办法。

  技能、办事等尺度一致的货品办事项目,该当接纳最低评标价法。

  接纳最低评标价法评标时,除了算术修正和落实当局推销政策需举行的代价扣除外,不克不及对招标人的招标代价举行任何调解。

  第五十五条 综合评分法,是指招标文件满意投标文件所有本质性要求,且依照评审要素的量化目标评审得分最高的招标人为中标候选人的评标办法。

  评审要素的设定该当与招标人所提供货品办事的质量相干,包罗招标报价、技能大概办事程度、如约才能、售后办事等。资历条件不得作为评审要素。评审要素该当在投标文件中划定。

  评审要素该当细化和量化,且与响应的商务条件和推销需求对应。商务条件和推销需求目标有区间划定的,评审要素该当量化到响应区间,并设置各区间对应的差别分值。

  评标时,评标委员会各成员该当独立对每个招标人的招标文件举行评价,并汇总每个招标人的得分。

  货品项目标代价分值占总分值的比重不得低于30%;办事项目标代价分值占总分值的比重不得低于10%。实行国度一致订价尺度和接纳牢固代价推销的项目,其代价不列为评审要素。

  代价分该当接纳低价优先法盘算,即满意投标文件要求且招标代价最低的招标报价为评标基准价,其代价分为满分。其他招标人的代价分一致依照下列公式盘算:

  招标报价得分=(评标基准价/招标报价)×100

  评标总得分=F1×A1F2×A2+……+Fn×An

  F1F2……Fn辨别为各项评审要素的得分;

  A1A2、……An 辨别为各项评审要素所占的权重(A1A2+……+An1)

  评标历程中,不得去失报价中的最高报价和最低报价。

  因落实当局推销政策举行代价调解的,以调解后的代价盘算评标基准价和招标报价。

  第五十六条 接纳最低评标价法的,评标后果按招标报价由低到高次序分列。招标报价相反的并列。招标文件满意投标文件所有本质性要求且招标报价最低的招标人为排名第一的中标候选人。

  第五十七条 接纳综合评分法的,评标后果按评审后得分由高到低次序分列。得分相反的,按招标报价由低到高次序分列。得分且招标报价相反的并列。招标文件满意投标文件所有本质性要求,且依照评审要素的量化目标评审得分最高的招标人为排名第一的中标候选人。

  第五十八条 评标委员会依据全体评标成员具名的原始评标志录和评标后果编写评标陈诉。评标陈诉该当包罗以下内容:

  (一)投标通告登载的媒体称号、开标日期和所在;

  (二)招标人名单和评标委员会成员名单;

  (三)评标办法和尺度;

  (四)开标志录和评标状况及阐明,包罗有效招标人名单及缘故原由;

  (五)评标后果,确定的中标候选人名单大概经推销人委托间接确定的中标人;

  (六)其他必要阐明的状况,包罗评标历程中招标人依据评标委员会要求举行的廓清、阐明大概补正,评标委员会成员的改换等。

  第五十九条 招标文件报价呈现前后纷歧致的,除投标文件尚有划定外,依照下列划定修正:

  (一)招标文件中开标一览表(报价表)内容与招标文件中响应内容纷歧致的,以开标一览表(报价表)为准;

  (二)大写金额和小写金额纷歧致的,以大写金额为准;

  (三)单价金额小数点大概百分比有分明错位的,以开标一览表的总价为准,并修正单价;

  (四)总价金额与按单价汇总金额纷歧致的,以单价金额盘算后果为准。

  同时呈现两种以上纷歧致的,依照前款划定的次序修正。修正后的报价依照本措施第五十一条第二款的划定经招标人确认后发生束缚力,招标人不确认的,其招标有效。

  第六十条 评标委员会以为招标人的报价分明低于其他经过切合性检察招标人的报价,有大概影响产品格量大概不克不及诚信如约的,该当要求其在评标现场所理的工夫内提供书面阐明,须要时提交相干证明质料;招标人不克不及证明其报价公道性的,评标委员会该当将其作为有效招标处置。

  第六十一条 评标委员会成员对必要配合认定的事变存在争议的,该当依照多数听从少数的准绳作出结论。持差别意见的评标委员会成员该当在评标陈诉上签订差别意见及来由,不然视为赞同评标陈诉。

  第六十二条 评标委员会及其成员不得有下列举动:

  (一)确定到场评标至评标完毕前擅自打仗招标人;

  (二)承受招标人提出的与招标文件纷歧致的廓清大概阐明,本措施第五十一条划定的情况除外;

  (三)违背评标规律宣布偏向性意见大概咨询推销人的偏向性意见;

  (四)对必要专业判别的客观评审要素协商评分;

  (五)在评标历程中擅去职守,影响评标步伐正常举行的;

  (六)记载、复制大概带走任何评标材料;

  (七)其他不恪守评标规律的举动。

  评标委员会成员有前款第一至五项举动之一的,其评审意见有效,并不得获取评审劳务人为和报销异地评审差盘缠。

  第六十三条 招标人存在下列状况之一的,招标有效:

  (一)未依照投标文件的划定提交招标包管金的;

  (二)招标文件未按投标文件要求签订、盖印的;

  (三)不具有投标文件中划定的资历要求的;

  (四)报价凌驾投标文件中划定的预算金额大概最高限价的;

  (五)招标文件含有推销人不克不及承受的附加条件的;

  (六)执法、法例和投标文件划定的其他有效情况。

  第六十四条 评标后果汇总完成后,除下列情况外,任何人不得修正评标后果:

  (一)分值汇总盘算错误的;

  (二)分项评分凌驾评分尺度范畴的;

  (三)评标委员会成员对客观评审要素评分纷歧致的;

  (四)经评标委员会认定评分畸高、畸低的。

  评标陈诉签订前,经复核发明存在以下情形之一的,评标委员会该当就地修正评标后果,并在评标陈诉中纪录;评标陈诉签订后,推销人大概推销署理机构发明存在以下情形之一的,该当构造原评标委员会举行重新评审,重新评审改动评标后果的,书面陈诉本级财务部分。

  招标人对本条第一款情况提出质疑的,推销人大概推销署理机构可以构造原评标委员会举行重新评审,重新评审改动评标后果的,该当书面陈诉本级财务部分。

  第六十五条 评标委员会发明投标文件存在歧义、严重缺陷招致评标事情无法举行,大概投标文件内容违背国度有关强迫性划定的,该当中止评标事情,与推销人大概推销署理机构相同并作书面记载。推销人大概推销署理机构确认后,该当修正投标文件,重新构造推销运动。

  第六十六条 推销人、推销署理机构该当接纳须要步伐,包管评标在严厉失密的状况下举行。除推销人代表、评标现场构造职员外,推销人的其他事情职员以及与评标事情有关的职员不得进入评标现场。

  有关职员对评标状况以及在评标历程中得悉的国度机密、贸易机密负有失密责任。

  第六十七条 评标委员会大概其成员存在下列情况招致评标后果有效的,推销人、推销署理机构可以重新组建评标委员会举行评标,并书面陈诉本级财务部分,但推销条约曾经实行的除外:

  (一)评标委员会构成不切合本措施划定的;

  (二)有本措施第六十二条第一至五项情况的;

  (三)评标委员会及其成员独立评标遭到合法干涉的;

  (四)有当局推销法实行条例第七十五条划定的守法举动的。

  有守法违规举动的原评标委员会成员不得到场重新组建的评标委员会。

第五章 中标和条约

  第六十八条 推销署理机构该当在评标完毕后2个事情日内将评标陈诉送推销人。

  推销人该当自收到评标陈诉之日起5个事情日内,在评标陈诉确定的中标候选人名单中按次序确定中标人。中标候选人并列的,由推销人大概推销人委托评标委员会依照投标文件划定的方法确定中标人;投标文件未划定的,接纳随机抽取的方法确定。

  推销人自行构造投标的,该当在评标完毕后5个事情日内确定中标人。

  推销人在收到评标陈诉5个事情日内未按评标陈诉保举的中标候选人次序确定中标人,又不克不及阐明正当来由的,视同按评标陈诉保举的次序确定排名第一的中标候选人为中标人。

  第六十九条 推销人大概推销署理机构该当自中标人确定之日起2个事情日内,在省级以上财务部分指定的媒体上通告中标后果,投标文件该当随中标后果同时通告。

  中标后果通告内容该当包罗推销人及其委托的推销署理机构的称号、地点、联系方法,项目称号和项目编号,中标人称号、地点和中标金额,次要中标标的的称号、规格型号、数目、单价、办事要求,中标通告限期以及评审专家名单。

  中标通告限期为1个事情日。

  约请投标推销人接纳书面保举方法发生切合资历条件的潜伏招标人的,还该当将一切被保举供给商名单和保举来由随中标后果同时通告。

  在通告中标后果的同时,推销人大概推销署理机构该当向中标人收回中标关照书;对未经过资历检察的招标人,该当见告其未经过的缘故原由;接纳综合评分法评审的,还该当见告未中标人自己的评审得分与排序。

  第七十条 中标关照书收回后,推销人不得守法改动中标后果,中标人无合法来由不得保持中标。

  第七十一条 推销人该当自中标关照书收回之日起30日内,依照投标文件和中标人招标文件的划定,与中标人签署书面条约。所签署的条约不得对投标文件确定的事变和中标人招标文件作本质性修正。

  推销人不得向中标人提出任何分歧理的要求作为签署条约的条件。

  第七十二条 当局推销条约该当包罗推销人与中标人的称号和住所、标的、数目、质量、价款大概人为、实行限期及所在和方法、验收要求、违约责任、办理争议的办法等外容。

  第七十三条 推销人与中标人该当依据条约的商定依法实行条约任务。

  当局推销条约的实行、违约责任息争决争议的办法等实用《中华人民共和国条约法》。

  第七十四条 推销人该当实时对推销项目举行验收。推销人可以约请到场本项目标其他招标人大概第三方机构到场验收。到场验收的招标人大概第三方机构的意见作为验收书的参考材料一并存档。

  第七十五条 推销人该当增强对中标人的如约办理,并依照推销条约商定,实时向中标人付出推销资金。关于中标人违背推销条约商定的举动,推销人该当实时处置,依法追查其违约责任。

  第七十六条 推销人、推销署理机构该当创建真实完备的投标推销档案,妥善保管每项推销运动的推销文件。

第六章 执法责任

  第七十七条 推销人有下列情况之一的,由财务部分责令限期矫正;情节严峻的,赐与告诫,对间接卖力的主管职员和其他间接责任职员由其行政主管部分大概有关构造依法赐与奖励,并予以转达;涉嫌犯法的,移送法律构造处置:

  (一)未依照本措施的划定体例推销需求的;

  (二)违背本措施第六条第二款划定的;

  (三)未在划定工夫内确定中标人的;

  (四)向中标人提出分歧理要求作为签署条约条件的。

  第七十八条 推销人、推销署理机构有下列情况之一的,由财务部分责令限期矫正,情节严峻的,赐与告诫,对间接卖力的主管职员和其他间接责任职员,由其行政主管部分大概有关构造赐与奖励,并予转达;推销署理机构有守法所得的,充公守法所得,并可以处以不凌驾守法所得3倍、最高不凌驾3万元的罚款,没有守法所得的,可以处以1万元以下的罚款:

  (一)违背本措施第八条第二款划定的;

  (二)设定最低限价的;

  (三)未依照划定举行资历预审大概资历检察的;

  (四)违背本措施划定确定投标文件售价的;

  (五)未按划定对开标、评标运动举行全程灌音录像的;

  (六)私自停止投标运动的;

  (七)未依照划定举行开标和构造评标的;

  (八)未依照划定退还招标包管金的;

  (九)违背本措施划定举行重新评审大概重新组建评标委员会举行评标的;

  (十)开标前泄漏已获取投标文件的潜伏招标人的称号、数目大概其他大概影响公正竞争的有关投标招标状况的;

  (十一)未妥善保管推销文件的;

  (十二)其他违背本措施划定的情况。

  第七十九条 有本措施第七十七条、第七十八条划定的守法举动之一,经矫正后仍旧影响大概大概影响中标后果的,按照当局推销法实行条例第七十一条划定处置。

  第八十条 当局推销当事人违背本措施划定,给别人形成丧失的,依法承当民事责任。

  第八十一条 评标委员会成员有本措施第六十二条所列举动之一的,由财务部分责令限期矫正;情节严峻的,赐与告诫,并对其不良举动予以记载。

  第八十二条 财务部分该当依法实行当局推销监视办理职责。财务部分及其事情职员在实行监视办理职责中存在懒政怠政、滥用职权、玩忽职守、徇情枉法[xùn qíng wǎng fǎ]等守法违游记为的,按照当局推销法、《中华人民共和国公事员法》、《中华人民共和国行政监察法》、当局推销法实行条例等国度有关划定追查响应责任;涉嫌犯法的,移送法律构造处置。

第七章 附 则

  第八十三条 当局推销货品办事电子投标招标、当局推销货品中的入口机电产品投标招标有关特别事件,由财务部另行划定。

  第八十四条 本措施所称主管预算单元是指负有体例部分预算职责,向本级财务部分报告预算的国度构造、奇迹单元和集团构造。

  第八十五条 本措施划定按日盘算时期的,开端当天不计入,从越日开端盘算。限期的最初一日是国度法定节沐日的,顺延到节沐日后的越日为限期的最初一日。

  第八十六条  本措施所称的“以上”、“以下”、“内”、“以内”,包罗本数;所称的“不敷”,不包罗本数。

  第八十七条 各省、自治区、直辖市财务部分可以依据本措施订定详细实行措施。

  第八十八条 本措施自2017101日起实施。财务部2004811日公布的《当局推销货品和办事投标招标办理措施》(财务部令第18号)同时废止。

 

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