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执法法例

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湖北省大众资源投标招标监视办理条例

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第一章  

第一条 为了标准大众资源投标招标运动,增强大众资源投标招标监视办理,维护大众资源投标招标市场次序,创建一致开放、竞争有序的大众资源投标招标市场系统,依据《中华人民共和国投标招标法》、《中华人民共和国当局推销法》等执法和行政法例,联合本省实践,订定本条例。

第二条 本条例实用于本省行政地区内大众资源投标招标运动的监视办理。

本条例所称大众资源投标招标是教唆用国有资金的项目、国度融资的项目、国际构造大概本国当局存款及救济资金的项目和其他触及大众宁静、大众长处的项目标投标招标运动。

前款所列项目,依法必需举行投标招标的,该当参加大众资源投标招标目次。

第三条 大众资源投标招标监视办理实验综合监视办理与部分监视办理相联合、行政监视与投标招标买卖相分散的监视办理体制,一致买卖规矩,一致买卖平台,一致办事尺度,一致信息公然。

第四条 县级以上人民当局大众资源买卖办理委员会卖力本行政地区内大众资源投标招标运动的引导、和谐;大众资源买卖综合监视办理机构(简称综合监视办理机构)作为办理委员会办公室,卖力详细事情。

县级以上人民当局综合监视办理机构实行下列职责:

(一)依法对进入大众资源买卖中心的投标招标运动实行综合监视办理;

(二)订定大众资源投标招标买卖规矩、办理制度和事情流程;

(三)和谐处置大众资源投标招标运动中的争媾和抵牾,依法查处大众资源投标招标运动中的守法举动;

(四)创建和办理大众资源综合评标专家库,创建大众资源投标招标信誉办理系统;

(五)创建联动执法事情制度,和谐投标招标执法事情,构造展开监视反省运动;

(六)推进投标招标信息化事情;

(七)执法法例划定的其他职责。

县级以上人民当局开展变革、经济信息、财务、疆土资源、住房和城乡建立、交通运输、水利、商务、国有资产监视办理等有关部分(简称有关行政监视部分),依法在各自职责范畴内对大众资源投标招标运动实行监视办理。

监察部分依法对大众资源投标招标运动有关监察工具实行监察。

第五条 县级以上人民当局设立的大众资源买卖中心,是为大众资源投标招标运动提供办事的买卖场合,不得利用大概代行行政审批权,不得从事投标署理等中介办事。

县级以上人民当局该当推进电子投标招标平台建立,使用信息网络展开电子投标招标。

第六条 综合监视办理机谈判有关行政监视部分该当创建和美满社会监视机制,自动承受社会监视。

任何单元和团体有权对大众资源投标招标运动中的守法举动举行报告和控诉,有监视办理职责的部分该当依法实时处置。

新闻媒体该当增强对大众资源投标招标运动的言论监视。

第二章 目次和步伐

第七条 省人民当局该当订定进入大众资源买卖中心举行买卖的大众资源投标招标目次,并发布实行。

大众资源投标招标目次订定、调解,触及严重大众长处的,该当公然征求意见并构造论证大概听证。

第八条 参加大众资源投标招标目次的项目该当依照分级办理的准绳在大众资源买卖中心举行买卖,承受监视办理,克制任何情势的场交际易。

未参加大众资源投标招标目次的项目,投标人可以志愿进入大众资源买卖中心举行买卖,并承受监视办理。

大众资源买卖中心不以营利为目标,不得收取买卖用度,商业经费归入本级财务预算;确需免费的,该当报代价主管部分依照赔偿运营本钱准绳审定免费项目和尺度。

第九条 县级以上人民当局该当整合大众资源买卖平台,创建由制度规矩、信息体系、运转机制和须要场合组成的大众资源买卖平台,为大众资源投标招标运动提供买卖保证、信息办事和监视支持。

县级以上人民当局综合监视办理机构该当创建大众资源投标招标买卖、办事、监视信息体系,整合和共享市场信息、信誉信息、监视信息、专家资源信息等,完成大众资源投标招标全流程电子化。

第十条 投标项目标审批、批准部分该当在项目审批、批准之日起旬日内,将项目审批、批准确定的投标范畴、投标方法、投标构造情势公示。

第十一条 项目具有法定投标条件的,投标人该当持项目审批、批准文件等质料到大众资源买卖中心操持投标注销手续。

对委托投标项目,投标署理机构还该当提供委托条约、投标署理资质等证明质料。

第十二条 投标人接纳资历预审措施对潜伏招标人举行资历检察的,该当体例资历预审文件、公布资历预审通告。投标人该当在收回资历预审文件、投标文件的同时,将资历预审文件、投标文件报送综合监视办理机构存案。

第十三条 资历预审通告、投标通告该当在国度划定的媒体和省综合监视办理机构创建的投标招标大众办事平台上公布。投标人公布的投标信息该当分歧。

第十四条 投标人该当在评标前二十四小时内从专家库中随机抽取资历预审专家大概评标专家。因特别状况必要提早抽取的,该当经综合监视办理机构赞同。评标专家的抽赢了这封信息该当失密。

第十五条 到场投标招标运动确当事人该当恪守大众资源买卖中心开标、评标现场事情规程,严厉依照执法、法例和投标文件划定的步伐展开开标、评标运动。

大众资源买卖中心该当依照划定将投标招标材料和现场监控音像材料及笔墨记载整理、归档、保管,提供盘问办事,为综合监视办理机谈判有关行政监视部分实行监视提供条件。

第十六条 投标人该当自收到评标陈诉之日起三日内,在大众办事平台公示中标候选人称号及排序、招标报价、资质状况、质量目的、如约限期、项目司理状况、业绩状况等信息,公示期不得少于三日。

评标委员会反对一切招标的,投标人该当在大众办事平台上公示。

第十七条 投标人该当依法确定中标人。

特别工程投标招标项目,经省人民当局同意,投标人可以委托评标委员会从其保举的及格中标候选人中,以公然通明、随机发生的方法确定中标人。

投标人确定中标人后,该当自确定中标人之日起十五日内,向综合监视办理机谈判有关行政监视部分提交投标招标状况的书面陈诉。

第十八条 投标人和中标人该当自中标关照书收回之日起三旬日内订立书面条约,条约的标的、价款、质量、如约限期等次要条款该当与投标文件和中标人的招标文件分歧,不得另行签署背叛条约本质性内容的其他协议。

投标人该当在条约签署之日起十五日内报综合监视办理机构存案。

第三章 买卖举动羁系

第十九条 投标人不得有下列举动:

(一)接纳化整为零大概以其他方法躲避投标;

(二)以分歧理的条件排挤、鄙视潜伏招标人;

(三)私自中断、停止投标;

(四)回绝签署条约大概提出分外附加条件;

(五)与招标人勾通;

(六)违背执法、法例的其他举动。

第二十条 招标人不得有下列举动:

(一)以别人名义、借用资质招标大概以其他方法故弄玄虚[gù nòng xuán xū]骗取中标;

(二)勾通大概经过受贿等守法手腕谋取中标;

(三)假造现实、伪造质料,大概以合法手腕获取证明质料举行赞扬;

(四)回绝签署条约大概提出分外附加条件;

(五)违背执法、法例的其他举动。

第二十一条 投标署理机构不得有下列举动:

(一)借用别人资质大概凌驾资质范畴从事投标署理商业;

(二)与投标人、招标人勾通侵害国度长处、社会大众长处大概别人正当权柄;

(三)在署理历程中承受行贿大概获取其他不合法长处;

(四)泄漏该当失密的信息以及藏匿、烧毁该当保管的文件材料大概伪造、变造文件材料;

(五)违背执法、法例的其他举动。

第二十二条 资历检察委员会、评标委员会成员不得有下列举动:

(一)向投标人咨询确定中标人的意向;

(二)承受单元、团体提出的偏向性意见大概排挤特定招标人的要求;

(三)承受行贿大概获取其他不合法长处;

(四)玩忽职守等尽职举动;

(五)违背执法、法例的其他举动。

第二十三条 综合监视办理机谈判有关行政监视部分该当创建美满告发受理和赞扬处置机制,向社会发布赞扬的途径和方法。

综合监视办理机构卖力和谐、监视处置进入大众资源买卖中心项目投标招标运动的赞扬。

招标人大概其他好坏干系人以为在大众资源买卖中心举行的投标招标运动不切合执法、法例划定的,可以向综合监视办理机构大概有关行政监视部分赞扬。赞扬该当有明白的诉求和须要的证明质料。

综合监视办理机构大概有关行政监视部分收到赞扬后,该当自收到赞扬之日起三日内作出能否受理的决议;关于不属于本部分职责范畴的,该当移送有统领权的构造处置,并见告赞扬人;属于本部分职责范畴的,自受理赞扬之日起三旬日内作出版面处置回复。必要查验、检测、判定、专家评审的,所需工夫不盘算在内。

第二十四条 综合监视办理机谈判有关行政监视部分处置赞扬,有权查阅、复制有关文件、材料,观察有关状况,相干单元和职员该当予以共同。须要时,可以责令停息投标招标运动。

第二十五条 综合监视办理机谈判有关行政监视部分该当增强对大众资源投标招标守法举动的监视反省,发明题目实时查处,并互通状况。

有关行政监视部分该当增强对大众资源投标招标如约举动的监视反省,发明题目实时查处,并将后果转达综合监视办理机构。

第四章 专家和专家库

第二十六条 省综合监视办理机构该当创建跨行业、跨地域的省综合评标专家库,完成评标专家资源共享。省有关行政监视部分和市(州)、县综合监视办理机构帮忙创建、办理专家库。

评标专家实验分类办理,专业分类该当切合国度划定。

第二十七条 实验评标专家资历办理制度,切合国度有关评标专家条件的职员,由团体大概单元向综合监视办理机构大概有关行政监视部分提出版面请求大概保举,并提供有关证明质料。

综合监视办理机构大概有关行政监视部分收到请求大概保举后,该当构造对请求人大概被保举人举行评审,并在评审后三旬日内复兴。关于切合条件的,确认其评标专家资历,归入省综合评标专家库办理。

综合监视办理机构会同有关行政监视部分展开评标专家的培训。

第二十八条 省综合监视办理机构该当订定和美满省综合评标专家库建立办理措施及其配套制度,健全评标专家准入、考评、加入机制,实验活期更新和静态办理。

评标专家该当依法履职,公平评标。对评标专家因身材安康情况、商业才能等缘故原由不克不及胜任评标事情的,该当实时调解;对因信誉等缘故原由不克不及胜任评标事情的,取消评标专家资历。

第二十九条 综合评标专家库的办理、利用单元及其事情职员,不得使用事情之便合法干涉评标专家抽取运动大概获取、泄漏评标专家书息,不得与投标人大概招标人勾通谋取合法长处。

第五章 信誉系统建立

第三十条 综合监视办理机构卖力投标招标信誉系统建立,创建取信鼓励和丢失的信惩戒机制。

综合监视办理机构、有关行政监视部分和法律构造,该当相互转达投标招标买卖和条约实行信息、行政办理和法律等信息,创建信誉档案,完成信息数据的共享利用。

第三十一条 综合监视办理机构该当创建投标人、投标署理机构、招标人、评标专家书用档案,健全投标招标诚信评价系统,展开投标招标信誉评价,实时在大众办事平台发布评价后果,并向当局信誉办理部分报送信誉信息,完成信誉信息的互联互通、互认共用。

第三十二条 投标招标守法违规信息记载和信誉评价后果该当作为资历检察、评标、定标的评审要素。

第三十三条 有关行政监视部分该当在十五日内,将本部分对投标人、投标署理机构、招标人、评标委员会成员等当事人守法举动的行政处置决议,转达综合监视办理机构。综合监视办理机构该当在收四处理决议信息后五日内,将当事人守法违规不良记载在大众办事平台予以发布。

第三十四条 投标招标行业协会该当在综合监视办理机构引导下,构造展开诚信教诲和行业自律运动,帮忙创建健全信誉系统。

第六章 执法责任

第三十五条 违背本条例,执法、行政法例有划定的,从其划定。

第三十六条 违背本条例第八条第一款和第十九条第一项划定,在场外举行买卖大概躲避投标的,由综合监视办理机构责令限期矫正,并依法予以处分;拒不矫正大概无法矫正的,由有关行政部分依法停息项目实行大概停息资金拨付,由有关部分依法对间接卖力的主管职员和其他责任职员赐与行政奖励。

第三十七条 违背本条例划定,投标人有下列举动之一的,由综合监视办理机构责令限期矫正;拒不矫正的,责令停息投标招标运动。

(一)未将资历预审文件、投标文件依照划定工夫报送综合监视办理机构存案的;

(二)未将资历预审通告、投标通告在划定的媒体和大众办事平台上公布的;

(三)未在划定的工夫内公示中标候选人有关状况的;

(四)确定中标人后,未在划定工夫外向综合监视办理机谈判有关行政监视部分提交投标招标状况的书面陈诉的;

(五)条约签署后,未在划定工夫内报综合监视办理机构存案的。

第三十八条 招标人、投标署理机构违背本条例第二十条、第二十一条划定的,由有关行政监视部分依法处分;情节严峻的,由综合监视办理机构取消招标人、投标署理机构三年进入大众资源买卖中心到场买卖运动的资历;情节分外严峻的,取消永世进入大众资源买卖中心到场买卖运动的资历;组成犯法的,依法追查刑事责任。

评标专家违背本条例第二十二条划定的,由省综合监视办理机构取消评标专家资历,在大众办事平台予以通告,并依法予以处分;组成犯法的,依法追查刑事责任。

第三十九条 专家库的办理、利用单元及其事情职员违背本条例第二十九条划定的,由综合监视办理机构赐与告诫,由有关部分依法对间接卖力的主管职员和其他责任职员赐与行政奖励;给别人形成丧失的,依法承当补偿责任;组成犯法的,依法追查刑事责任。

第四十条 在投标招标运动中勾通招标、以别人名义招标大概以其他方法故弄玄虚[gù nòng xuán xū]骗取中标的,由有关行政监视部分依法查处,综合监视办理机构和谐监视;关于有关行政监视部分必要逃避、没有行政监视部分查处大概行政监视部分查处职责交织的,以及分外严重的守法举动,由综合监视办理机构依法查处;组成犯法的,依法追查刑事责任。

第四十一条 综合监视办理机构、行政监视部分和大众资源买卖中心及其事情职员不依法实行职责、滥用职权的,由有关部分依法对间接卖力的主管职员和其他责任职员赐与行政奖励;组成犯法的,依法追查刑事责任。

第七章  

第四十二条 本条例自201581日起实施。

 

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